上饒市人民醫(yī)院落實 “三重一大”事項集體決策制度的實施意見

    為認(rèn)真執(zhí)行黨的民主集中制，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督制度，進一步提高我院黨政班子科學(xué)決策、民主決策和依法決策水平，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等有關(guān)規(guī)定和省委、市委關(guān)于實施“三重一大”事項集體決策制度的有關(guān)精神，結(jié)合醫(yī)院實際，制定醫(yī)院落實重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用(以下簡稱“三重一大”)事項集體決策制度實施意見。
一、“三重一大”事項的主要內(nèi)容
(一)重大決策
    1、貫徹落實黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)以及上級重大決策、重要部署、重要會議、重要指示精神等方面的重大事項；
    2、醫(yī)院總體規(guī)劃的編制和調(diào)整；
    3、醫(yī)院內(nèi)部機構(gòu)編制設(shè)置和調(diào)整；
    4、年度財務(wù)預(yù)算的編制和調(diào)整；
    5、涉及醫(yī)院全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪及醫(yī)患矛盾化解、重大事故處理和重要突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的重大事項；
    6、黨風(fēng)廉政建設(shè)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)的重要問題。
(二)重要干部任免和人事安排
    1、醫(yī)院管理的干部的推薦、任免、交流、聘任和解聘、獎勵和處分等事項。
    2、公開招聘醫(yī)院工作人員的計劃及其實施，人員的調(diào)入。
    3、本院職工中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘任和解聘。
(三)重大項目安排
    1、金額在5萬元以上的醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)工程；
    2、金額在5萬元以上的醫(yī)院物資采購；
    3、藥品集中招標(biāo)采購的執(zhí)行情況；
    4、金額在10萬元以上的對外合作或協(xié)作項目。
(四)大額度資金使用
    1、醫(yī)院財務(wù)管理辦法的制訂和修改；
    2、一次性預(yù)算外單項支出數(shù)額在1萬元以上的資金安排；
    3、重大醫(yī)院資產(chǎn)監(jiān)管與收益支出；
    4、醫(yī)院年度預(yù)算和年度決算。
二、集體決策的原則、程序和執(zhí)行
(一)集體決策的原則
堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定和科學(xué)、民主、依法依紀(jì)、集體決策的原則。
    1、干部任免工作由黨委會集體研究決定，其他涉及“三重一大”的事項，均需提交黨政聯(lián)席會議研究決定，涉及黨委工作的由黨委書記召集；涉及行政工作的由醫(yī)院院長召集；參加聯(lián)席會議的人員為黨委委員和行政班子成員。
    2、凡涉及“三重一大”事項的決策，必須堅持民主集中制原則，集體討論研究，集中正確意見，實事求是決策，確保決策的科學(xué)化、民主化和制度化。
    3、凡需會議議定的“三重一大”事項的決策，任何人不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。
    4、遇重大突發(fā)事件或緊急情況，來不及召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議時，第一責(zé)任人可個別征求意見后臨機處置、作出決定，事后應(yīng)及時向黨政聯(lián)席會議報告。
(二)集體決策的程序
凡屬“三重一大”事項決策，要做到規(guī)范化、制度化、程序化，以保證決策過程的科學(xué)民主和結(jié)果的公正合理。集體決策過程應(yīng)包括以下主要程序：
    1、充分征求意見?！叭匾淮蟆笔马棝Q策前，應(yīng)進行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。專業(yè)性、技術(shù)性較強的事項，應(yīng)進行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；涉及面廣、與職工群眾密切相關(guān)的決策事項，應(yīng)通過召開職工代表大會聽取意見，也可通過院內(nèi)公示、網(wǎng)絡(luò)、新聞等向社會廣泛征求意見，擴大人民群眾參與度。
    2、適當(dāng)進行醞釀。“三重一大”事項決策前，班子成員可通過適當(dāng)形式對有關(guān)議題進行醞釀，但不得作出決定。
“三重一大”事項內(nèi)容涉及多個科室的，有關(guān)科室應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)工作。凡應(yīng)協(xié)調(diào)而未協(xié)調(diào)或者存在較大分歧意見的議題，一般不提交會議討論。
    3、按照程序提議。凡涉及“三重一大”內(nèi)容的事項，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動提出，并及時提交會議研究，主要領(lǐng)導(dǎo)可查詢有關(guān)事項的具體情況。
    4、充分發(fā)表意見。在決策“三重一大”事項的會議上，一般先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)科室介紹上會材料，充分地進行討論。對決策建議，由班子成員逐個明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由，因故未到會的班子成員可以書面形式表達意見。主持會議的第一責(zé)任人應(yīng)在其他同志充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，最后匯總討論情況，發(fā)表意見。
    5、逐項作出決策。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)暫緩決策，待進一步調(diào)查研究后再作決策；特殊情況下，可將爭論情況報告上級組織，請求裁決。表決可根據(jù)討論事項的不同內(nèi)容，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，采取口頭、舉手、無記名投票或其他方式進行。對“三重一大”事項，要以班子會議應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意后形成決定。推行和完善黨委會討論決定重要人事任免無記名投票表決制度。
    6、形成會議記錄。審議決定“三重一大”事項，應(yīng)形成會議記錄。會議記錄要明確具體討論事項、黨委委員或班子成員的表決意見和理由、決策形式、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實的部門、責(zé)任人。黨政聯(lián)席會對“三重一大”事項的決策結(jié)果，應(yīng)以書面形式通知有關(guān)職能部門、監(jiān)督部門及相關(guān)人員。會議文件、記錄等資料存檔。
(三)集體決策的執(zhí)行
    1、分工組織落實。“三重一大”事項經(jīng)黨政聯(lián)席會議決策后，由黨委或行政按分工和職責(zé)組織實施。
    2、嚴(yán)格執(zhí)行決策。個人對集體決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時，可按照組織程序向上級組織反映意見。個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應(yīng)由黨政聯(lián)席會議重新作出決策；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時處置的，應(yīng)在事后及時向黨政聯(lián)席會報告，未完成事項如需黨政聯(lián)席會重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。
    3、及時跟蹤推進。在“三重一大”決策事項實施過程中，組織實施部門應(yīng)將決策事項進展情況以及自身不能解決的困難和問題適時向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)實際情況，及時妥善處理，確?！叭匾淮蟆睕Q策事項圓滿完成。對于自身權(quán)限范圍無法解決的重大困難和問題，應(yīng)及時向主要領(lǐng)導(dǎo)報告。黨委會要發(fā)揮政治核心作用，對“三重一大”決策在實施過程中遇到的重大困難和問題，應(yīng)加強領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)，加強調(diào)度，及時處理，妥善解決。
三、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
(一)加強督查反饋
    醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察對決策的“三重一大”事項建立督查制度，跟蹤督查決策的執(zhí)行情況，建立重大決策后評價機制，并向主要負(fù)責(zé)人和黨政聯(lián)席會議報告。對“三重一大”事項的決策、執(zhí)行情況，除依法應(yīng)保密的外，應(yīng)定期或不定期地在相應(yīng)范圍內(nèi)公開，廣泛接受各方監(jiān)督，不斷規(guī)范決策行為。
(二)加強自我監(jiān)督
    黨委會應(yīng)把“三重一大”制度落實情況作為民主生活會重要內(nèi)容，會前廣泛征求黨內(nèi)外干部群眾的意見和建議，深入查找薄弱環(huán)節(jié)；會上對黨政聯(lián)席會、本人及班子其他成員貫徹落實“三重一大”制度情況進行認(rèn)真對照檢查，開展批評與自我批評；會后，制定落實關(guān)于“三重一大”制度方面的整改措施，不斷提高黨委會解決自身問題的能力。
(三)加強監(jiān)督檢查
    紀(jì)檢、監(jiān)察、財務(wù)、內(nèi)審應(yīng)把落實“三重一大”制度情況作為監(jiān)督職責(zé)權(quán)限內(nèi)的一項重要任務(wù)，強化事前監(jiān)督，事中監(jiān)督，事后監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。
(四)嚴(yán)格責(zé)任追究
    對個人或少數(shù)人決定“三重一大”事項的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的，應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，按照干部管理權(quán)限，報上級組織依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、加強落實“三重一大”事項集體決策制度的監(jiān)督檢查
    黨委應(yīng)按照要求向市紀(jì)委、市委組織部報告貫徹落實“三重一大”制度的情況，并對醫(yī)院執(zhí)行“三重一大”制度工作負(fù)總責(zé)；黨委書記每年至少召集2次黨政聯(lián)席會研究部署“三重一大”有關(guān)事項，自查制度的執(zhí)行情況。黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭執(zhí)行民主集中制，切實抓好“三重一大”集體決策制度的組織實施；班子成員應(yīng)認(rèn)真落實集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，根據(jù)分工職責(zé)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子報告“三重一大”事項的執(zhí)行情況。
本意見由院黨委負(fù)責(zé)解釋。自印發(fā)之日起實施。