中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于做好處置不合格黨員工作的通知

    各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部和教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各副省級(jí)城市黨委組織部和教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門(mén)和教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部和教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各中管金融企業(yè)黨委，部分國(guó)有重要骨干企業(yè)黨組（黨委），部分高等學(xué)校黨委，各中央巡回督導(dǎo)組：
    在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，各級(jí)黨組織認(rèn)真召開(kāi)專題組織生活會(huì)，扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，使廣大黨員受到了一次深刻的馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，黨員意識(shí)、組織意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)明顯增強(qiáng)。在民主評(píng)議黨員中，也發(fā)現(xiàn)一些黨員長(zhǎng)期不發(fā)揮作用甚至起負(fù)面作用，不合格表現(xiàn)突出，群眾意見(jiàn)較大，影響黨的形象和戰(zhàn)斗力。各級(jí)黨組織要切實(shí)履行管黨治黨的政治責(zé)任，按照黨章要求，認(rèn)真做好處置不合格黨員工作。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、準(zhǔn)確認(rèn)定不合格黨員
    準(zhǔn)確認(rèn)定不合格黨員是做好組織處置工作的關(guān)鍵。對(duì)民主評(píng)議中被評(píng)為“差”的黨員，支委會(huì)（不設(shè)支委會(huì)的召開(kāi)支部大會(huì)，下同）要結(jié)合平時(shí)掌握的黨員現(xiàn)實(shí)表觀，對(duì)照以下情形，客觀準(zhǔn)確地認(rèn)定不合格黨員。一是理想信念缺失，對(duì)馬克思主義缺乏信仰，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心，推崇西方價(jià)值觀念和社會(huì)制度，熱衷于組織、參加宗教活動(dòng)和封建迷信活動(dòng)。二是政治立場(chǎng)動(dòng)搖，在思想上政治上行動(dòng)上不能自覺(jué)與黨中央保持一致，不能?chē)?yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，傳播政治謠言及有損黨和國(guó)家形象的言論。三是宗旨觀念淡薄，服務(wù)群眾意識(shí)差，利己主義嚴(yán)重，與民爭(zhēng)利甚至損害群眾利益，在人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)臨危退縮。四是工作消極懈怠，不思進(jìn)取、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中不起先鋒模范作用，落后于普通群眾。五是組織紀(jì)律散漫，不按規(guī)定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費(fèi)，不完成黨組織分配的任務(wù)，不按黨的組織原則辦事，甚至參加非組織活動(dòng)。六是道德行為不端，違反社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，貪圖享受，奢侈浪費(fèi)，沉迷低級(jí)趣味，生活作風(fēng)不檢點(diǎn)。
    各地區(qū)各部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，從以上方面分類(lèi)細(xì)化不合格黨員具體表現(xiàn)?？h一級(jí)細(xì)化的不合格黨員表現(xiàn)，應(yīng)報(bào)上一級(jí)黨委組織部門(mén)審核把關(guān)。
二、嚴(yán)格執(zhí)行不合格黨員處置程序
    對(duì)評(píng)定為不合格的黨員，黨組織要根據(jù)其表現(xiàn)和態(tài)度進(jìn)行組織處置。組織處置方式分為限期改正、勸退、除名。對(duì)有繼續(xù)留在黨內(nèi)的愿望、愿意接受教育并決心改正的不合格黨員，黨組織應(yīng)要求其限期改正，時(shí)間一般為1年；限期改正期間，黨員權(quán)利不受影響。對(duì)拒不改正或限期改正期滿仍無(wú)轉(zhuǎn)變的，應(yīng)當(dāng)勸其退黨，勸而不退的予以除名。黨員如果沒(méi)有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，按自行脫黨予以除名。
    處置不合格黨員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行以下程序：(1)黨支部在民主評(píng)議黨員工作中，根據(jù)個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，由支委會(huì)對(duì)有不合格表觀的黨員作出初步認(rèn)定。(2)黨支部對(duì)黨員不合格表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查核實(shí)材料，支委會(huì)提出初步處置意見(jiàn)?；鶎狱h委（具有審批預(yù)備黨員權(quán)限的黨委，下同）可派人參加。(3)黨支部將初步處置意見(jiàn)、調(diào)查核實(shí)材料報(bào)基層黨委預(yù)審。對(duì)擬作出勸退、除名處置的，由基層黨委報(bào)上一級(jí)黨委組織部門(mén)預(yù)審。(4)經(jīng)預(yù)審?fù)夂?，黨支部召開(kāi)支部大會(huì)，通報(bào)對(duì)擬處置黨員調(diào)查核實(shí)和預(yù)審情況，討論處置意見(jiàn)并進(jìn)行表決。(5)對(duì)作出限期改正處置的，由基層黨委集體研究審批；對(duì)作出勸退、除名處置的，由基層黨委集體研究提出審批意見(jiàn)，報(bào)上一級(jí)黨委組織部門(mén)審查批準(zhǔn)。黨支部接到審批意見(jiàn)后，及時(shí)通知被處置黨員，并以適當(dāng)方式宣布。
    對(duì)受到限期改正處置的黨員，黨支部要通過(guò)談心談話、教育培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶等措施促其改正。限期改正期滿，黨支部對(duì)其進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)改正情況作出相應(yīng)決議，按程序上報(bào)審批。對(duì)被勸退、除名的，基層黨組織要認(rèn)真做好思想政治工作。被處置黨員對(duì)處置結(jié)果有不同意見(jiàn)的，按《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》規(guī)定提出申訴。黨組織要按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，并對(duì)本人作出回復(fù)。
三、注意把握處置不合格黨員政策界限
    處置不合格黨員要注意區(qū)分主觀原因和客觀原因、個(gè)人原因和組織原因、一時(shí)表現(xiàn)和一貫表現(xiàn)，做到事實(shí)清楚、理由充分，處置恰當(dāng)、手續(xù)完備，確保處置結(jié)果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
    對(duì)黨員所在單位或居住地黨組織不健全、組織生活不正常，以及黨員年老體弱、長(zhǎng)期患病、行動(dòng)不便，造成無(wú)法正常參加組織活動(dòng)、不能履行黨員義務(wù)的，不能簡(jiǎn)單認(rèn)定為不合格黨員予以處置。
    對(duì)超過(guò)6個(gè)月未與黨組織聯(lián)系的黨員，黨組織要采取多種方式與他們聯(lián)系；對(duì)經(jīng)多方努力確實(shí)無(wú)法取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)支部大會(huì)討論決定，由基層黨委審查后，報(bào)縣級(jí)或相當(dāng)縣級(jí)以上黨委組織部門(mén)批準(zhǔn)，按自行脫黨予以除名。對(duì)黨員出國(guó)(境)定居，以及出國(guó)留學(xué)、勞務(wù)人員中的黨員，按有關(guān)規(guī)定辦理。
    對(duì)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)處分的黨員，不能用組織處置代替黨紀(jì)處分。對(duì)受警告、嚴(yán)重警告、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的黨員，一般不因同一問(wèn)題再進(jìn)行組織處置；但有其他不合格表現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)按程序作出相應(yīng)處置，對(duì)被勸退、除名的及時(shí)通報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
    處置不合格黨員，政治性、政策性強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。各省(區(qū)、市)黨委和有關(guān)部門(mén)、單位黨組(黨委)要高度重視，精心部署安排，抓好貫徹落實(shí)。各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)指導(dǎo)，中央巡回督導(dǎo)組和地方各級(jí)督導(dǎo)組要強(qiáng)化督導(dǎo)。市、縣、鄉(xiāng)黨委要結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握政策，防止走形式、出偏差。黨支部書(shū)記要履行直接責(zé)任，敢于堅(jiān)持原則，敢于動(dòng)真碰硬，把工作做細(xì)做實(shí)。
    處置不合格黨員工作要有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展，不定比例、不下指標(biāo)，不搞末位淘汰。要在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域選擇一些基礎(chǔ)好的黨支部先行開(kāi)展，以點(diǎn)帶面有序展開(kāi)。對(duì)把握不準(zhǔn)的問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示，重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，防止簡(jiǎn)單粗糙、寬嚴(yán)皆誤。要加強(qiáng)正面宣傳，防止炒作。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、處置不合格黨員不及時(shí)不嚴(yán)格的黨組織和有關(guān)責(zé)任人，要通報(bào)批評(píng)。對(duì)確有不合格黨員，但所在黨支部拖延不作處置，或支部大會(huì)不能形成處置決議的，應(yīng)責(zé)成黨支部及時(shí)作出處置；必要時(shí)，基層黨委可直接調(diào)查核實(shí)，作出處置決定。對(duì)借機(jī)打擊報(bào)復(fù)、侵犯黨員權(quán)利的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
    這次處置不合格黨員工作結(jié)束后，各省(區(qū)、市)黨委和有關(guān)部門(mén)單位黨組(黨委)要形成工作總結(jié)，報(bào)中央組織部。